全面提升基层治理和服务效能!
济南部署实施党建引领基层治理“双十”行动计划
主要包括
“党建引领城市基层治理十大行动”
“党建引领乡村治理十大行动”
两大部分内容
同时
济南将面向社会新招录一批社区工作者
确保年底前每万城镇常住人口配备不少于18人
近期,济南市部署实施了党建引领基层治理“双十”行动计划(2023—2025年)。4月4日,济南市委市政府新闻发布会召开。会上,市委组织部副部长、市公务员局局长王玉跃对“双十”行动的有关情况展开介绍。
党建引领城市基层治理十大行动
其中,党建引领城市基层治理十大行动,主要是实施过硬街道建设、社区整体提升、骨干队伍培育、网格治理改革、共建共治聚力、阵地品牌建设、“红色物业”提质、“新新向党”突破、楼宇园区增能、农民工关爱服务等10项行动,进一步做强街道、做优社区、做实系统、做活治理,打造共建共治共享的城市基层治理共同体。
概括起来,包括3个方面内容。
第一,聚焦提升街道社区治理能力,实施3项行动。一是过硬街道建设行动,针对城区、城乡结合、农村等不同类型街道特点,分类明确市级建设标准,推动进一步加强街道自身建设、基层组织建设、治理能力建设,实现全面对标提升。二是社区整体提升行动,以党组织评星定级为抓手,每年动态摸排、滚动整建,不断增加先进、提升中段、整顿后进。同时,全面推进社区“幸福家园”建设,高标准建设一批“未来社区”“国际社区”,全力打造省会特色社区样板。三是骨干队伍培育行动,加大社区工作者选任招录力度,实施素质提升工程,强化从严管理监督,完善考核激励措施,进一步打通职业发展上升渠道,激发干事创业热情。今年,集中命名一批市级“优秀社区书记工作室”,年底前每万城镇常住人口配备社区工作者不少于18人。
第二,聚焦打造精细精致城市治理格局,实施4项行动。一是网格治理改革行动,着力推进组织建设、力量配备、机制创新、数字赋能攻坚,深化“多网合一、一网统管”,以网格为单元一体推进党建和治理服务。二是共建共治聚力行动,着力健全完善街道社区党组织统一领导,机关企事业单位、群团组织、社会力量等多元主体共同参与的联动机制,激发区域共建共治活力。三是阵地品牌建设行动,坚持布局体系化、功能综合化、信息集成化,推动党群服务中心全面优化提升、迭代升级,打造“泉新泉驿”党群服务中心品牌。四是“红色物业”提质行动,从严加强物业服务企业党建工作及服务监管,规范加强业主委员会建设,完善社区党组织、业主委员会、物业服务企业的协调互动机制,加快推进老旧小区专业化物业服务覆盖。今年,市里将推选一批“泉城红色物业”星级小区、星级企业、星级项目。
第三,聚焦攻坚新兴领域重点领域党建,实施3项行动。一是“新新向党”突破行动,市里出台加强新业态新就业群体党建制度文件,强化政治引领、联系服务、关心关爱,推动新就业群体有效融入基层治理。今年,在全市出租车行业及窗口服务行业开展“党员先锋车(队)”活动,打造城市“亮丽名片”。二是楼宇园区增能行动,加强“亿元楼”等重点楼宇党建工作,在省级以上开发区推行“工业社区”建设,探索创新产业共同体党建工作,打造“党建强、善治理、发展优”的区域生态。三是农民工关爱服务行动,以习近平总书记视察济南市农民工综合服务中心十周年为契机,建立完善农民工党建组织领导和服务保障体系,进一步加强对农民工群体的关心关爱、服务保障,推动融入城市、共享发展。
党建引领乡村治理十大行动
其中,在党建引领乡村治理十大行动方面,主要是实施班子分类提升、头雁队伍领航、组织体系优化、集体经济跃升、“三治”融合推进、网格治理提效、村改社区攻坚、服务阵地提升、驻村干部帮扶、数字赋能突破等10项行动,着力建设“活力村居”“富裕村居”“和美村居”“数字村居”“清廉村居”。
概括起来,包括3个方面内容。
第一,围绕增强村党组织内生动力,实施3项行动。一是班子分类提升行动,健全村班子运行评估长效机制,区分“示范”“创优”“强基”3种类型,开展村级党组织建设“全面规范年”,高质量推进基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设。二是头雁队伍领航行动,坚持本土培养和外部引进相结合,突出抓好带头人的选、育、管、用,持续推动优化提升。今年,将继续开展“乡村振兴大比武”,实行量化评价、业绩奖励,激励带头人干事创业、比学赶超。三是服务阵地提升行动,以功能全、位置好、服务优、人气旺为目标,加强以党群服务中心为主体的基层综合服务设施建设,推行“一站式服务”“一门式办理”,确保群众有事就近办、马上办。
第二,围绕激发村党组织发展活力,实施3项行动。一是组织体系优化行动,适应农村社会结构、产业形态、区域格局发展变化,拓展“乡村振兴党建联合体”。按照地域相邻、产业相近、人文相亲等原则,积极稳妥组建一批强村带动、资源统筹、产业集聚等类型的联合党委,以党组织融合带动村庄融合发展。二是集体经济跃升行动,按照全市“一村一业、一村一策”部署要求,倒排一批集体经济相对薄弱村,逐村明确发展规划和具体措施,实施集中攻坚。深化提升村党组织领办合作社,区县设立综合性合作社平台,街镇组建合作社联合社,推动新型农村集体经济“发展多元化、产业规模化、运营市场化”。三是驻村干部帮扶行动,持续选派第一书记和工作队,全力推动组织资源、干部资源、人才资源向乡村聚集。今年,将启动实施“万人下乡、千村提升”工程,推行“部门包村、企业联村、干部驻村、人才帮村”,动员机关事业单位、科研院所、企业团体以及各类干部人才、在外“老乡”等各方面力量,到乡村振兴一线包联共建,力争用3年左右时间,带动每个村的产业发展、民生保障、生态保护、乡村治理等各项工作实现新的突破提升。
第三,聚焦提升村党组织治理能力,实施4项行动。一是“三治”融合推进行动,深化推广“依法建制、以制治村、民主管理”,强化村规民约的约束作用,实施村级事务阳光工程,深入开展“法律进乡村”活动,持续推进移风易俗,实现以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气。二是网格治理提效行动,按照“尊重传统、就近就便、规模适度、有利治理”的原则,规范优化网格设置,做优做实村民小组治理单元,全面构建“村党组织—网格(村民小组)党支部—党员联系户”的组织架构。三是村改社区攻坚行动,聚焦完善网格化治理体系、规范集体经济组织运行等关键环节,扎实做好资产改制、队伍转型、保障转轨等工作,推动符合条件的村改社区实现转型。四是数字赋能突破行动,实施基层干部数字能力提升计划,建好用好基层治理应用系统,以“一张网”理念加强数字资源整合,以数字化改革畅通组织脉络,全面提升党建引领乡村治理信息化、智能化、专业化水平。
济南将面向社会新招录一批社区工作者
近年来,各级民政部门从夯实基础、强化保障、制度创新入手,积极探索社区治理服务新模式,建立社区工作者“3岗20级”薪酬体系,人均财政保障经费居省内前列;连续5年、累计投入1亿元,支持保障社区综合服务设施建设,推动566处社区党群服务中心面积超过1000平方米、占比56%;全面推行“一窗受理、全科服务”模式,打造“15分钟服务圈”,社区服务质量和效能有了明显提升。
下一步,聚焦进一步提升社区治理服务水平
市民政局将重点做好三方面工作
一是着力建强社区工作者队伍。全面落实新修订的《济南市社区工作者管理办法》,会同组织、政法等部门研究制定具体方案,采取考试考核等方式,推动专职网格员择优纳入社区工作者管理,同步面向社会再新招录一批社区工作者,确保年底前每万城镇常住人口配备不少于18人。加强社区工作者教育培训,市级举办4期左右示范培训班,带动区县实现全员轮训,帮助提升履职能力。
二是着力完善社区党群服务阵地。市级每年继续列支2000万财政资金,补助支持社区综合服务设施建设,力争3年内建设100处左右示范样板。配合组织部门全力打造“泉新泉驿”党群服务中心品牌,再布局建设一批集公共服务、教育养老、文化公益等于一体的社区服务综合体,在具备条件的社区进一步推行24小时“不打烊”服务,让党群服务中心成为城市永远亮灯处。依托社区综合服务设施,进一步优化功能布局,精准对接居民需求,加大阵地宣传力度,切实提高群众知晓率、使用率。
三是着力提升社区综合服务质量。持续优化“一窗受理、全科服务”模式,在有条件的社区建立“开放式、无柜台”服务环境,提供全方位、互动式、零距离服务。全面推行帮办、代办等服务模式,努力做到居民有需求、社区有服务。全面推动落实《济南市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》,持续推进“新时代、新社区、新生活”服务质量提升行动,深化“15分钟服务圈”建设,大力推进智慧社区建设,不断提升社区服务的精准化、精细化、智能化水平。
来源:济南日报记者张茜
编辑:甄甜
责任编辑:黄智义
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